陳百靈委員：完善對自媒體全流程管理

近年來，我國自媒體行業發展迅速。在利益驅動下，滋生出蹭熱點、標題黨、假新聞、洗稿、炒作等傳播亂象。對此，全國政協委員、民建中央調研部部長、北京市政協常委陳百靈建議，通過規范自媒體準入、壓實平臺主體責任、完善立法等手段，對自媒體全流程管理，凈化網絡空間。

陳百靈介紹，傳播亂象屢禁不止，原因主要有四方面。自媒體準入門檻低、違法成本低，操作手法多樣、交易隱蔽，取證不易；自媒體亂象處于多重監管交叉與模糊地帶，現行法律法規在具體違法界定和罰則執行上存在一定困難；網絡水軍等新亂象的表現形式、法律責任、構成要件等尚無具體法律規定；平臺缺乏監管自媒體的動力和效力。

陳百靈建議，主管部門應落實網絡內容生產者許可、備案、實名認證規定，實行分級分類管理，監管方和傳播平臺可對自媒體的屬性和傳播規模定期進行評估登記，不同等級的自媒體開放相應的傳播權限；壓實內容平臺主體管理責任，定期對平臺內自媒體內容開展凈網行動自查；完善內容推薦技術，運用成熟的大數據技術體系，采集獲取數據，進行語義分析，構建模型，預測研判，精準攔截網絡誹謗內容。

陳百靈還建議，在現有法條基礎上，針對自媒體的生態特點，明確適用的主體和事由，盡量作出類型化、細化的專項司法文件，在處罰裁量時加大對屢次違法自媒體的整治力度，對制造謠言、傳播虛假信息、以謠獲利、以假吸睛等擾亂正常社會生產生活秩序的行為，依法依規予以嚴懲。

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